近年来，各种自然灾害和意外事故不断发生，火灾、地震、洪水屡见不鲜，要想提升整个城市防灾、减灾、救灾的能力，每个家庭应配备一个应急包。应急包可以有效提升市民的防灾、减灾、救灾能力。
为了广大居民的安全考虑，也为提高居民的防灾、减灾、救灾的能力，近年来各地的人防办，多次向居民免费发放应急包，比如南京市，去年就发放了十多万个应急包。人防办发放的应急包中一般有多功能锤、高频口哨、防滑手套、强光手电、逃生绳等工具。
多年以来相关部门发放的应急包已经惠及超过百万居民。 尽管应急包数量巨大，但僧多粥少，我国是一个人口大国，人防办很难实现人人一个应急包。一般采取摇号的方式，抽取幸运的家庭，能拿到的家只占少数。
很多市民的灾难应急意识比较差，没有意识到应急包的重要性，觉得没有发到应急包就算了。政府应该提高市民的应急意识，让市民可以主动购买，不仅是被动接受，这样才能真正提高整个城市的防灾减灾能力。 
